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政策与体制多管齐下助力中小企业走出困境 (二)

三、四大老问题依旧制约企业发展

1、自身质素不高。从内在原因分析，是因为中小企业自身质素不高。我国中小企业的快速发展主要是以低技术水平和外延扩张为特征，生防腐蚀剂产技术和装备水平都比较落后。中小企业整体素质不高；自身实力有限，固定资产数额较少等。中小企业的自身缺陷导致其社会信任度低，融资十分困难。

2、中小企业技术创新所需的技术、设备、人才、信息缺乏。大部分中小企业在技术、设备、人才、信息等方面不具备优势，严重制约企业的技术创新。据有关调查，目前珠江三角洲中小企业设备的技术水平，处于国际先进水平的不到1％，处于国内先进水平的为41％，处于国内中等水平的为47％，处于国内落后水平的为11％；大部分企业对现有员工的素质和工作状态的评价一般，只有1／2、价格：价格是采购方斟酌的1大因素之13的企业表示满意或比较满意，最缺乏较高素质的综合型人才和专业人才。中小企业在技术、人才方面的缺乏往往同时意味着在信息方面的缺乏，特别在基础设施建设相对落后的地区，信息方面的劣势表现得更为明显。中小企业技术创新环境和服务体系有待完善。由于中小企业规模小，其技术创新对外部环境和服务体系的依赖性较大。

综合而言，我国中小企业技术创新主要在下列几方面存在明显的不足：一是中小企业技术创新所需资金严重不足。

资金不足严重制约中小企业的技术创新，造成资金紧张的最重要原因是融资渠道不畅。二是中小企业的技术创新严重不足，技术创新能力与水平不够，技术创新存在的障碍与问题较多，成为中小企业进一步发展的重要瓶颈。此外，政府对中小企业的财政支持不足也是造成中小企业技术创新资金紧张的重要由于我国挤出机产品与战略性新型产业紧密相联原因。

3、中小企业融资难。融资难成中小企业心头之痛。由于长期受传统体制的影响，中小企业融资和获取资金难的问题一直没有得到很好的解决，成为长期困扰制约中小企业发展与生存的瓶颈问题。中小企业贷款难的内因主要有：产权制度不明晰；财务制度不健全，财务账目透明度不高；财务数据失真，银行与中小企业信息不对称。

4、缺乏比较有效的法律保护。中小企业在法律不甚完善的条件下，在经营与发展，贷款与担保，股票债券的发行与上市等融资方面处于十分不利的被动地位，在与大企业的竞争中往往成为不正当竞争的牺牲品。

目前，中小企业特别是制造行业的中小企业，遇到前所未有的困难，包括土地的制约，能源、原材料价格上涨，劳动力成本上升，出口退税政策的调整，人民币对美元升值的影响，环境成本内部化，中小企业同质化带来的恶性竞争，次贷危机，信贷收紧等。困境主要来自三方面。

首先，生产成本不断攀升。中小企业成本上升表现为：

一是资金成本提高。从紧货币政策背景下，2007年以来，央行存款准备金比率已调高15次达17.5%，加息6次，一年期贷款基准利率达7.47%，银行对中小企业的贷款利率普遍上浮30～40%。

二是劳动力成本的上升。近几年随着工业化和城市化进程加快，企业用工数量大增，珠江三角洲地区劳动力供给趋于紧张，招工难、员工流失多的问题日益凸现，企业为招到工人和留住熟练工相应提高工资，改善福利待遇，特别是随着新《劳动合同法》的实施，企业要依法为工人上足 三险 ，支付加班工资，造成企业用工成本普遍上升。同时一些地区相应提高了最低工资标准据。据统计，实施新的劳动合同法后，部分劳动密集型中小企业的成本平均增加了20－30%。

三是外部输入型通胀压力使原材料和能源等价格压纸轮全面上涨。近年来，在国际市场初级产品价格高涨的推动下，国内市场相关产品如石油、煤炭、钢材和农副产品等价格也大幅上涨，出口加工企业成本压力较大。石油价格上涨，带动化纤产品价格水涨船高，同时，国产和进口棉花(资讯,行情)的价格也在大幅上涨。7月份，工业品出厂价格同比上涨10%，原材料、燃料、动力购进标距杆的夹持对被夹持部位的拉伸有1定的影响价格上涨15.4%。

四是企业资源环境成本提高。国家落实节能减排目标、调整资源税以及加大环境生态保护，都提高了企业生产成本。尤其是对以前环保不达标或环境违法的一部分中小型企业来说，加大了成本支出。

其次，融资难上加难。长期以来，我国中小企业贷款占全部金融机构贷款比重只有10%左右，80%的中小企业的流动资金得不到满足。多次上调存款准备金率将冻结大量资金，使得信贷规模总量减少，银行放贷更加谨慎，中小企业从银行贷款更加困难。其次，多次加息也会导致民间筹资利率的提高，而中小企业的资金大多来自于企业拆借和民间贷款，因此其融资成本必换气机然提高。当前控制通货膨胀压力和经济过热而实施紧缩性货币政策则进一步加剧了融资难题。

再则，外贸出口受阻。2007年政府出台了一系列调减顺差的政策，使得去年贸易顺差的增速迅速下降书柜，给出口企业特别是中小型出口企业带来了较大影响。美国次贷危机后、全球经如何有效解决塑料对环境的不良冲击济下行，直接导致国际需求下降、企业出口减少。今年上半年，中国出口增速比去年同期放缓5.7个百分点，对美出口增速较2007年同期回落9个百分点。外汇汇率和出口退税率的变动对中小企业产品的国际竞争力有较大影响。汇率制度改革以来，人民币累计升值幅度已达到20%，今年上半年人民币对美元升值7.2%。

最新实证研究表明，如果美国进口下降10%，中国出口将下降3.5%，如果人民币实际汇率升值10%，中国出口将下降7%，若汇率升值幅度为20%，则中国出口将下降10.5%。由次贷危机引发的世界经济放缓将导致中国外部需求明显下降，出口面临重大挑战，而这无疑将对中国中小企业的出口构成挑战。

同时，出口退税率或下调或取消，一些传统行业出口退税率从13%骤降至5～8%。在汇率、退税率的双重压力下，相当多的传统制造业企业经营陷入困境。