辽宁水利厅部署水利系统软环境建设工作家电线材

辽宁水利厅部署水利系统软环境建设工作

9月16日，辽宁省水利厅在沈阳召开全省水利系统软环境建设工作会议。这次会议的目的是贯彻落实省委、省政府关于软环境建设年的工作部署，进一步统一认识，切实解决水利系统在软环境建设中存在的突出问题，加强水利软环境建设，全面提高水利部门的工作水平和服务能力。省水利厅厅长仲刚出席会议并讲话，副厅长侯喜丰主持会议。

仲刚厅长首先传达了省政府关于开展软环境建设整改工作的安排和部署，分析了水利部门软环境建设现状，并针对存在的问题提出30项整改措施。

仲刚厅长强调，结合水利工作实际，下一步还要通过重点抓好六个方面的问题，在全系统建立起软环境建设的长效机制。

1、切实转变机关作风，提高服务水平。各个单位都要把树立良好的勤、廉、实、正形象作为机关建设的一项重要工作来抓，加强机关工作人员的教育与管理，搞好行政效能建设和思想作风建设，改变以往的“管”字当头的工作思维和方式，积极营造优质高效的服务环境，发扬争先创优的精神，提高工作水平，创造一流业绩。

2、全面贯彻行政许可法，大力推进依法行政。这是当前政府部门法制建设的重中之重，也是加强软环境建设的重要环节。一是要把行政许可法不折不扣地落到实处，做到：行政许可设定要依法有据，行政许可管理要公开透明，行政许可服务要便民快捷，行政许可权力要与责任挂钩、与利益脱钩，行政许可实施要强化监督检查。各市在落实行政许可法过程中，对于靠行政许可收费来维持办公经费的事业单位，在取消其行政许可资格后，要认真研究该机构的职能定位和经费问题。要结合行政许可事项的设定，继续深化行政审批制度改革，尽可能地实行集中审批，增强公开透明度，简化程序，做到能简则简，可审批可不审批的一律取消，把行政审批手续简化到最低限度。

二是严格规范行政执法行为。要坚持文明执法，严禁拖拉推诿、刁难设卡、敲诈勒索、态度粗暴等违法违规行为，既不要失职不作为，也不要越权乱作为，更不要滥用职权、执法犯法。一定要坚持按程序执法，每一个执法人员都要养成按法定程序办事的习惯。在行政执法过程中，不得任意设置行政处罚或行政限制行为，要采取有效措施，减少行政执法人员的自由裁量和随意性。

三是严格非税收入管理。进一步规范非税收入的收支行为，任何单位不得拖欠、截留和坐收坐支非税收入，严禁扩大支出范围，提高支出标准和挤占挪用等违纪行为，不得随意对非税收入进行减、免和缓收。

四是积极推进政务公开。行政许可法对实施行政许可的公开要求很高，省里正在研究制定政府信息公开的办法，各市要以此为契机，加强电子政务建设，积极推进无纸化办公，为政务公开提供网络平台。

3、加强水利资金管理，提高资金使用效益。这是我们经常强调的老问题。各地一定要加强财务管理，严格执行有关财务制度，提高水利资金的使用效益。任何单位不得随意变通、截留、挪用水利建设资金，所有国债资金和预算内专项资金必须及时足额到位，应地方配套的资金要千方百计地争取到位。

4、规范水利建设市场秩序。要严格基本建设程序，全面落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制，加强合同管理和竣工验收。加强招投标管理，严肃查处应当依法招标投标而未予招标投标的行为，查处在招投标中的虚假招标、泄露标底等问题。要根据国务院不许拖欠工程款和不许拖欠农民工资的要求，切实解决拖欠的问题。

5、建立软环境建设投诉受理机制。省厅已经明确厅水政监察局、监察处作为软环境建设的投诉机构。要进一步落实投诉事项的受理、交办、催办和督查等工作。各市也要考虑建立投诉机构，以此来促进本地区的软环境建设。各单位对于投诉案件要认真组织查办，并按要求及时办结、反馈，对所有投诉都要做到件件有着落、有回复。对一些影响较大的案件，主要领导要亲自过问，亲自抓，一抓到底，认真处理。

6、加强制度建设，从源头上促进软环境建设。按制度办事，可以做到难点不难，热点不热。各单位要把制度建设作为改善软环境建设的一项重要措施来抓，努力做到通过建立一项制度，规范一方行为，狠刹一股歪风。要建立健全社会服务承诺、首问责任、文明办公、行政责任追究、监督检查等制度。通过制度建设，加强对行政收费、行政许可、行政处罚的监督，从根本上解决违规的问题。

各市水利（水务）局局长、水政科（处）长、办公室主任，厅机关和厅直有关单位负责人参加了会议。

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